diff --git a/admin-frontend-vue/src/api/users-model.ts b/admin-frontend-vue/src/api/users-model.ts
index 9142575e..4f326340 100644
--- a/admin-frontend-vue/src/api/users-model.ts
+++ b/admin-frontend-vue/src/api/users-model.ts
@@ -1,4 +1,4 @@
-/** 用户列表查询适配（任务 42）：纯解析模块，无 axios 依赖，与 Java AdminUserListVo 对齐。 */
+/** 用户 API 响应解析模型：列表分页（任务 42）与新建用户（任务 46）负载归一。 */
 import { unwrap } from './envelope.ts'
 import { emptyUserPageResult, type UserPageResult } from './users-dto.ts'
 import type { AdminUser } from '../types/admin'
@@ -52,3 +52,11 @@ export function parseUserPage(payload: unknown): UserPageResult {
   if (typeof record.current_user_username === 'string') out.currentUserUsername = record.current_user_username
   return out
 }
+
+/** 解包新建用户响应并取回新用户 id（POST /api/admin/user 的 data 为 userId）。 */
+export function parseCreatedUserId(payload: unknown): number {
+  const data = unwrap<unknown>(payload)
+  const id = typeof data === 'number' && Number.isFinite(data) ? Math.floor(data) : null
+  if (id === null || id < 1) throw new Error('创建用户响应异常：未返回有效的用户 ID')
+  return id
+}
diff --git a/admin-frontend-vue/src/pages/account/user-create-adapter.ts b/admin-frontend-vue/src/pages/account/user-create-adapter.ts
new file mode 100644
index 00000000..46609c9f
--- /dev/null
+++ b/admin-frontend-vue/src/pages/account/user-create-adapter.ts
@@ -0,0 +1,24 @@
+/** 新建用户请求适配（任务 46）：表单模型 → POST /api/admin/user → 新用户 id。 */
+import { http } from '@/api/http'
+import { parseCreatedUserId } from '@/api/users-model'
+import {
+  toCreateUserRequest,
+  validateCreateUserForm,
+  type CreateUserForm,
+} from './user-create-model'
+
+/** Java AdminUserController.createUser 端点。 */
+export const CREATE_USER_ENDPOINT = '/api/admin/user'
+
+/**
+ * 提交新建用户：先校验表单（不通过直接抛首条错误，不发请求），再序列化请求体 POST，
+ * 最后解析返回的新用户 id；http/后端失败交由调用方提示，不吞异常。
+ */
+export async function submitCreateUser(form: CreateUserForm): Promise<number> {
+  const { valid, errors } = validateCreateUserForm(form)
+  if (!valid) {
+    throw new Error(Object.values(errors)[0] || '创建用户表单校验未通过')
+  }
+  const { data } = await http.post<unknown>(CREATE_USER_ENDPOINT, toCreateUserRequest(form))
+  return parseCreatedUserId(data)
+}
diff --git a/admin-frontend-vue/tests/task-46.test.ts b/admin-frontend-vue/tests/task-46.test.ts
new file mode 100644
index 00000000..03c8e053
--- /dev/null
+++ b/admin-frontend-vue/tests/task-46.test.ts
@@ -0,0 +1,65 @@
+import test from 'node:test'
+import assert from 'node:assert/strict'
+import { readSource } from './helpers.ts'
+import { parseCreatedUserId } from '../src/api/users-model.ts'
+
+test('test_task_046_create_user_request_normal_primary_path', () => {
+  // 正常主路径：Java ApiResponse 信封 data 即为新建用户 id。
+  const id = parseCreatedUserId({ success: true, message: '用户创建成功', data: 7 })
+  assert.equal(id, 7)
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_normal_variant_input', () => {
+  // 正常变体：已解包/直传数字同样可归一；submit 序列化为 camelCase body 后 POST 创建端点。
+  assert.equal(parseCreatedUserId({ data: 42 }), 42)
+  assert.equal(parseCreatedUserId(12), 12)
+  const mod = readSource('src/pages/account/user-create-adapter.ts')
+  assert.match(mod, /toCreateUserRequest/)
+  assert.match(mod, /api\/admin\/user/)
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_normal_repeated_operation_is_idempotent', () => {
+  // 正常重复：解析不改输入、结果稳定，不会重复触发副作用。
+  const payload = { success: true, message: '用户创建成功', data: 11 }
+  assert.equal(parseCreatedUserId(payload), 11)
+  assert.equal(parseCreatedUserId(payload), 11)
+  assert.deepEqual(payload, { success: true, message: '用户创建成功', data: 11 })
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_boundary_empty_input', () => {
+  // 边界空值：无 data 或空负载按可读错误拒绝，不崩溃。
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId({}), /创建用户响应异常/)
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId(undefined as never), /创建用户响应异常/)
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_boundary_single_item', () => {
+  // 边界单元素：最小合法用户 id=1 正常返回。
+  assert.equal(parseCreatedUserId({ success: true, data: 1 }), 1)
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_boundary_limit_or_missing_field', () => {
+  // 边界上限/缺字段：id 必须为正整数；0/null/缺 data 均被拒绝。
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId({ success: true, data: 0 }), /创建用户响应异常/)
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId({ success: true, data: null }), /创建用户响应异常/)
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId({ success: true, message: '用户创建成功' }), /创建用户响应异常/)
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_invalid_input_rejected', () => {
+  // 异常输入：success=false 抛后端 message；非数字 data（如字符串 id）被拒绝。
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId({ success: false, message: '用户名已存在' }), /用户名已存在/)
+  assert.throws(() => parseCreatedUserId({ success: true, data: '7' }), /创建用户响应异常/)
+})
+
+test('test_task_046_create_user_request_dependency_failure_returns_actionable_message', () => {
+  // 依赖失败：提交先经表单校验(不发请求)、序列化后 POST 创建端点；失败交给调用方，不吞异常。
+  const mod = readSource('src/pages/account/user-create-adapter.ts')
+  assert.match(mod, /import \{ http \} from '@\/api\/http'/)
+  assert.match(mod, /validateCreateUserForm/)
+  assert.match(mod, /toCreateUserRequest/)
+  assert.match(mod, /http\.post/)
+  assert.match(mod, /parseCreatedUserId/)
+  assert.equal(/\.catch\(/.test(mod), false, 'adapter 不吞异常，交由调用方提示')
+  // 表单模型保持纯逻辑、不带 axios/http（任务 45 约束不回退）。
+  const model = readSource('src/pages/account/user-create-model.ts')
+  assert.equal(/axios|from '\.\.\/\.\.\/api\/http'/.test(model), false)
+})